Формы семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей

Каждый, наверное, понимает, что именно СЕМЬЯ  является самым эффективным способом решения проблемы ребенка-сироты, а также ребенка, оставшегося без попечения родителей. Если нет возможности сохранить для ребенка кровную семью, необходима система замещающих семей. В них дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, смогут впитать в себя все культурные ценности, семейные традиции. Став взрослыми, сумеют создать собственные семьи по образу и подобию той, в которой они воспитывались.

Замещающая семья - это форма семейного устройства детей вне кровной семьи. Специалисты называют замещающей любую семью, которая взяла на воспитание ребёнка из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне зависимости от формы устройства: усыновление, опека, приемная или патронатная семья. Таким образом, замещающая семья – это наиболее приемлемая форма семейного устройства детей вне кровной семьи. 

В Республике Беларусь существуют следующие формы замещающих семей:

- усыновление;

-  опека (попечительство);

-  приемная семья;

-  детский дом семейного типа;

-  патронатная семья.

Для детей, утративших родные семьи, помещение в приемные семьи и ДДСТ – это возможность:

- реализовать свое право на воспитание в семье независимо от возраста, состояния здоровья, наличия негативного жизненного опыта, отклонений в развитии, поведении и правового статуса;

- не утрачивать родственные связи и возможность общаться с родными братьями и сестрами;

- жить и воспитываться в своем городе, районе, продолжать посещать тот же детский сад, школу, профессиональное учреждение и др.;

- общаться с биологическими родителями и близкими родственниками (бабушками, дедушками), если это не противоречит интересам детей;

- успешнее социализироваться в обществе;

- быть усыновленными (при наличии правового статуса);

- получить своевременную защиту своих прав и законных интересов.

Профессиональное родительство – это приемная семья и детский дом семейного типа.

Приемная семья, детский дом семейного типа (ДДСТ) – это формы профессиональной семейной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, временно устроенных в семьи.

Приемные родители, родители-воспитатели ДДСТ – граждане, принятые на работу в управление (отдел) образования для выполнения обязанностей по уходу, воспитанию в своих семьях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании трудовых договоров. Приемные родители и родители-воспитатели получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи. В приемную семью помещается до 4 –х детей, в ДДСТ от 5-ти до 10 детей.

Передача детей на воспитание не влечет за собой возникновения между приемными детьми и приемными родителями правоотношений, вытекающих из родства.

Приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка) могут быть дееспособные лица обоего пола. В первую очередь дети передаются на воспитание в полные семьи. Также при подборе приемных родителей и родителей-воспитателей преимущественным правом пользуются лица, имеющие педагогическое, психологическое или медицинское образование, положительный опыт воспитания детей в качестве родителей, усыновителей, приемных родителей, опекунов (попечителей). Важно, чтобы кандидат был настроен на саморазвитие, повышение профессионального уровня и родительской компетенции.

Исключение составляют:

- лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут быть приемными родителями, родителями-воспитателями детского дома семейного типа, детской деревни (городка);

- лиц, лишенных родительских прав;

- бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

- лиц, имеющих судимость, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;

- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей;

- лиц, лишенных права заниматься педагогической деятельностью или не имеющих права заниматься педагогической деятельностью в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

На должности приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа назначаются лица, освоившие соответствующие образовательные программы обучающих курсов дополнительного образования взрослых. Подбор приемных родителей, родителей-воспитателей детского дома семейного типа осуществляется органами опеки и попечительства.

Приемными родителями, родителями воспитателями не могут быть близкие родственники детей – братья, сестры, дед, бабка, а родителем-воспитателем не могут стать граждане моложе 25 лет.

На воспитание в приемную семью, детский дом семейного типа передаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в случаях:

• дети, родители которых умерли;
• дети, родители которых неизвестны;
• дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими;
• дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
• дети, родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы, находящиеся в детских интернатных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях;
• дети, в отношении которых родители (единственный родитель) дали письменное согласие на усыновление (удочерение) при отказе от ребенка

Условия оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Виды замещающих семей

Замещающие семьи – все некровные семьи. Самыми популярными являются 3 формы – усыновление, опека и приемная семья.

В быту у непосвященных в тонкости вопроса людей нет четкой дифференциации форм семейного устройства, часто все семьи называют приемными.

Однако имеются основные отличия форм семейного устройства.

Усыновление/удочерение

усыновление (удочерение) – приоритетная форма устройства детей в семью. При усыновлении ребенок приобретает семью, заинтересованных именно в нем взрослых, делающих все возможное для его полноценного развития.

Усыновление (удочерение) – принятие ребенка в семью на правах кровного. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам), а по отношению к усыновителям и их родственникам приравниваются к родственникам по происхождению. Она пожизненная.

Для того, чтобы стать на учет кандидатов в усыновители Вам необходимо обратиться по месту своего жительства к специалистам, курирующим вопросы по охране прав детства, в адрес отдела образования, спорта и туризма Буда-Кошелевского районного исполнительного комитета (ул. Горького, д. 3, г. Буда-Кошелево, Гомельская обл., кабинет № 5 (1 этаж), конт. тел.: (802336) 7-67-14), с пакетом документов согласно п.4.1 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2012 № 200, а также:

Региональный центр усыновления по Гомельской области, адрес:
246050, г. Гомель, ул. Крестьянская, д. 14, 2 этаж
контактные телефоны: +375 232 35-03-57 (старший инспектор по охране детства центра усыновления) – Потапенко Елена Валентиновна

Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь, адрес:

220005, г.Минск, ул.Платонова, д.22, 11 этаж, контактные телефоны:
+375 17 352-97-61 (директор); +375 17 352-46-54 (инспектор)
сайт Национального центра усыновления https://nacedu.by./

Документы, необходимые для выдачи акта обследования условий жизни кандидата в усыновители, согласно п.4.1 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2012 № 200

приемная семья (постановление Совета Министров Республики Беларусь От 28 октября 1999 г. № 1678 «О приемной семье»)

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Супруги (один из них) или одинокие граждане выполняют обязанности по воспитанию детей на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью, заключенного между органом опеки и попечительства (местный исполнительный и распорядительный орган), и трудового договора, заключенного между управлением (отделом) образования по месту жительства и приемным родителем.

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 4 человек. Государство выплачивает ежемесячные денежные средства на содержание приемных детей.

Лиц, создавших приемную семью, называют приемными родителями.

Приемные родители являются специалистами системы образования. Время работы в качестве приемных родителей засчитывается в общий трудовой стаж. Им гарантировано право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение. Приемные родители получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи.

Дети, устроенные в приемную семью, находятся там на правах воспитанников и сохраняют право на причитающуюся им пенсию (по случаю потери кормильца, по инвалидности).

Документы, необходимые для принятия решения о передаче ребёнка (детей) на воспитание в приёмную семью, согласно п.4.6 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2012 № 200

Детский дом семейного типа (ДДСТ) (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 289 «О детском доме семейного типа»)

детский дом семейного типа - семья, в которой супруги выполняют обязанности по воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общее число которых, включая родных и усыновленных, не превышает 10 человек. Решение о создании детского дома семейного типа принимается местным исполнительным и распорядительным органом. Договор об условиях воспитания и содержания детей в детском доме семейного типа заключается между органом опеки и попечительства и каждым из родителей-воспитателей. Трудовой договор заключается между управлением (отделом) образования по месту жительства и родителями-воспитателями. Родителями-воспитателями могут быть лица обоего пола в возрасте от 25 лет. При формировании детского дома семейного типа местный исполнительный и распорядительный орган обеспечивает его необходимым оборудованием, мебелью, мягким инвентарем. Государство выплачивает ежемесячные денежные средства на содержание приемных детей.

Лиц, создавших детский дом семейного типа, называют родителями-воспитателями. 

Родители-воспитатели являются специалистами системы образования. Время работы в качестве родителей-воспитателей засчитывается в общий трудовой стаж. Им гарантировано право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение. Родители-воспитатели получают заработную плату за труд по воспитанию детей, принятых в свои семьи.

Дети, устроенные в детский дом семейного типа, находятся там на правах воспитанников и сохраняют право на причитающуюся им пенсию (по случаю потери кормильца, по инвалидности).

Документы, необходимые для принятия решения о создании детского дома семейного типа, согласно п.4.7 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2012 № 200

Опекунская семья (постановление Совета Министров Республики Беларусь От 20 мая 2006 г. № 637 «Об организации работы по установлению и осуществлению опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми»)

опека и попечительство – принятие ребенка (детей) в семью на правах подопечного. Устанавливается по решению органа опеки и попечительства исполнительного и распорядительного органа для воспитания и защиты личных и имущественных прав и законных интересов ребенка. Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Опека (попечительство) может быть установлена при длительном (более шести месяцев) отсутствии родителей по уважительным причинам и в случаях, когда родители уклоняются от воспитания ребенка и не проживают совместно с ним. Опекуны (попечители) не вправе препятствовать общению подопечных с родителями и другими близкими родственниками. Как правило, опеку (попечительство) над ребенком устанавливают родственники или близкие для него лица. Ее преимущество заключается в том, что, не имея возможности воспитываться в семье своих родителей, дети все-таки воспитываются близкими для них людьми.

Суммы, следуемые подопечным в качестве пенсий, пособий и других текущих поступлений, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и расходуются на содержание подопечных. Сведения об израсходованных средствах и управлении имуществом подопечного представляется ежеквартально в орган опеки и попечительства.

Документы, необходимые для принятия решения об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними и назначением опекуна (попечителя), согласно п.4.4 Указа Президента Республики Беларусь от 26.04.2012 № 200

Патронатное воспитание (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. № 596 «Об утверждении Положения о патронатном воспитании»)

Патронатное воспитание – возможность для ребенка, растущего в интернатном учреждении, бывать, гостить в семье в период каникул, выходных, праздничных дней, знакомиться с нормами и правилами обычной семейной жизни. Патронатное воспитание осуществляется безвозмездно.

Патронатными воспитателями могут быть дееспособные граждане обоего пола, за исключением:

- лиц, лишенных родительских прав;

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна, попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом в связи с ненадлежащим выполнением возложенных на них обязанностей;

- лиц, имеющих судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

- лиц, дети которых были отобраны в судебном порядке без лишения родительских прав;

- лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в соответствии с частью первой статьи 85¹ Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей;

 - лиц, с которыми договор патронатного воспитания был расторгнут досрочно в связи с ненадлежащим выполнением обязанностей патронатного воспитателя;

- лиц, проживающих совместно с гражданами, указанными в абзацах выше.

Как патронатный воспитатель Вы можете:

• навещать ребенка в учреждении;
• принимать ребенка в своей семье в выходные дни и дни каникул;
• дать возможность ребенку хоть и короткий период пожить в заботливой и понимающей семье;
• поделиться с ребенком своим жизненным опытом (научить ребенка готовить, делать покупки, помочь ребенку в выборе будущей профессии и др.);
• принять в семью ребенка, который временно нуждается в семье. Такому ребенку по разным причинам либо невозможно, либо пока не удается найти семью на более длительный срок. Как правило, речь идет о детях подросткового, возможно, юношеского возраста, либо о детях, имеющих особенности психофизического развития, либо о детях, временно находящихся в детских интернатных учреждениях.

Подробную и интересную информацию о семейных формах устройства детей-сирот дает республиканская газета «Домой», в которой неоднократно представлялись материалы о приемных семьях, детских домах семейного типа Республики Беларусь. В целом, информация о детях-сиротах размещена на республиканском интернет-портале https://dadomu.by/

По интересующим Вас вопросам можете обратиться в адрес государственного учреждения «Буда-Кошелевский районный учебно-методический кабинет» к специалистам, курирующим вопросы по охране прав детства, контактный телефон: (802336) 7-67-14 (методисты - Савицкая Светлана Георгиевна, Круглякова Ольга Васильевна), а также в учреждение образования «Буда-Кошелевский государственный социально-педагогический центр» (802336) 7-80-39 (юрист - Шестаков Алексей Анатольевич).

В случае необходимости психологическую помощь Вам окажут специалисты (педагоги-психологи) учреждения образования «Буда-Кошелевский государственный социально-педагогический центр» по телефону: (802336) 7-80-39 (кабинет специалистов).